ШЛЯХИ АДАПТАЦІЇ ЗАРУБІЖНОГО ДОСВІДУ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті досліджено цифрову трансформацію місцевого самоврядування як комплексний управлінський процес, що передбачає глибокі інституційні зміни у функціонуванні органів місцевої влади, моделях ухвалення рішень, організації надання публічних послуг і формах взаємодії з територіальними громадами. Обґрунтовано, що цифровізація місцевого самоврядування не може зводитися до впровадження окремих інформаційно-комунікаційних технологій або електронних сервісів, а має розглядатися як складник системної реформи публічного управління.

У межах дослідження проаналізовано наукові підходи до розуміння цифрової трансформації в публічноуправлінському та правовому дискурсах, а також узагальнено нормативно-правові засади цифрового розвитку місцевого самоврядування в Україні. Особливої уваги надано аналізу стратегічних і концептуальних документів, що визначають напрямки цифровізації електронного урядування, електронних послуг й електронної демократії на місцевому рівні.

Здійснено аналіз зарубіжного досвіду цифрової трансформації місцевого самоврядування, зокрема практик інституційної інтеграції органів місцевої влади в національні цифрові системи, стандартизації адміністративних процедур, розвитку цифрової участі громадян та забезпечення неперервності управлінської діяльності в кризових умовах. На основі порівняльного аналізу обґрунтовано, що ефективність цифрових перетворень у зарубіжних країнах зумовлено поєднанням технологічних рішень із організаційними та кадровими змінами.

Визначено шляхи адаптації зарубіжного досвіду цифрової трансформації місцевого самоврядування до українських реалій з урахуванням децентралізаційних процесів, нерівномірної спроможності територіальних громад, обмеженості ресурсів і дії воєнного стану. Наголошено, що в умовах воєнних загроз цифрова трансформація місцевого самоврядування набуває додаткового безпекового значення, оскільки забезпечує управлінську стійкість громад, захист даних і неперервність надання публічних послуг. Зроблено висновок про потребу формування адаптивної моделі цифрового місцевого самоврядування, зорієнтованої на довгостроковий розвиток і європейську інтеграцію України.