ПРЕДСТАВНИЦЬКІ ОРГАНИ ВЛАДИ: СТАН ЛЕГІТИМНОСТІ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.62664/cpa.2025.02.08Ключові слова:
Війна за Незалежність України, внутрішньо переміщені особи, інститути публічної влади, інформаційно-психологічні операції, легітимність, місцеве самоврядування, національна безпека, права громадян, правовий режим воєнного стану, представницькі органи влади, територіальні громади.Анотація
Статтю присвячено з’ясуванню стану легітимності представницьких органів влади під час дії правового режиму воєнного стану. Аналізуються специфіка статусу органів державної влади і органів місцевого самоврядування в умовах повномасштабної агресії рф. Висловлено міркування щодо змісту і причин поширюваних в політичному дискурсі сумнівів щодо легітимності органів влади України, конституційно визначений строк діяльності яких завершився. Обґрунтовується нікчемність таких тверджень, що є частиною інформаційно-психологічних операцій ворога, поширюються в зарубіжних країнах і окремими радикальними політиками в Україні. Акцентується увага на тому, що принципово важливим в умовах дії правового режиму воєнного стану є потреба дотримання передбаченого законами України принципу інституційної безперервності влади. Доведено, що й в умовах Війни за Незалежність України представницькі органи влади є легітимними, оскільки обрані на підставі чинного законодавства відповідно з процедурою, передбаченою законами більшістю громадян й визнані суспільством. Об’єктивно зумовлена умовами збройної агресії рф проти України, визначена Конституцією України і Законом України «Про правовий режим воєнного стану» тимчасова відсутність проведення виборів до органів державної влади та органів місцевого самоврядування певною мірою впливають на рівень демократичного розвитку, порушуючи встановлений порядок формування представницьких органів, але не може бути підставою для сумнівів у їх легітимності і є вимушеною мірою, чинне ж законодавство створює загалом належну основу для функціонування владних інституцій.
Посилання
Verkhovna Rada Ukrainy. (2025). Sklad i struktura : Narodni deputaty Ukrainy – kilkist – 395 (stanom na 07.12.2025) [Composition and structure : People's Deputies of Ukraine – Number – 395 (as of 07.12.2025)]. URL: https://itd.rada.gov.ua/struct/uk/Structure/MPs. [in Ukrainian]
Batanov O. V. (2024). Publichna vlada [Public authority]. In : Barabash Yu. H. (Ed.), et al. Velyka ukrainska yurydychna entsyklopediia : u 20 t. T. 4 : Konstytutsiine pravo [Great Ukrainian Legal Encyclopaedia : in 20 volumes. Volume 4 : Constitutional Law]. Kharkiv : Pravo, 885–891. [in Ukrainian]
Bilotserkivska O. M. (2025). Lehitymnist ta liminalnyi stan : vyklyky dlia instytutiv publichnoi vlady v umovakh viiny [Legitimacy and liminality : challenges for public authorities in wartime]. Politykus – Politicus, 1, 32–38. [in Ukrainian]
Derevianko S. M. (2019). Obmezhennia politychnykh prav hromadian v umovakh voiennoho stanu : polityko-pravovi pidstavy [Restrictions on citizens' political rights under martial law : political and legal grounds]. Derzhava i pravo : zb. nauk. pr. Seriia : Politychni nauky – State and Law : Collection of Scientific Papers. Series. Political Sciences, 93. Kyiv : Yurydychna dumka, 26–38. [in Ukrainian]
Zaiava Verkhovnoi Rady Ukrainy pro pidtrymku demokratii v Ukraini v umovakh ahresii rosiiskoi federatsii : skhvalena Postanovoiu Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 25.02.2025 № 4252–IX [Statement of the Verkhovna Rada of Ukraine on support for democracy in Ukraine in the context of aggression by the Russian Federation : approved by Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine № 4252–IX of 25 February 2025]. (2025). Holos Ukrainy, 27 liutoho, 40. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4252-IX#Text. [in Ukrainian]
Konstytutsiia Ukrainy : pryiniata na piatii sesii Verkhovnoi Rady Ukrainy 28 chervnia 1996 roku [Constitution of Ukraine : Adopted at the fifth session of the Verkhovna Rada of Ukraine on 28 June 1996]. (1996). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 30, st. 141. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр. [in Ukrainian]
Mezhi instytutsiinoi spromozhnosti : yak pratsiuie vlada v Ukraini [The limits of institutional capacity : how government works in Ukraine]. (2025). Nizhyn : Vydavets Lysenko M. M. 40 p. [in Ukrainian]
Pro bezperervnist funktsionuvannia predstavnytskykh orhaniv mistsevoho samovriaduvannia (silskykh, selyshchnykh, miskykh, raionnykh u mistakh, raionnykh, oblasnykh rad, silskykh, selyshchnykh, miskykh holiv) v Ukraini v umovakh zbroinoi ahresii rosiiskoi federatsii : Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 08.10.2025 № 4621–IX [On the continuity of the functioning of representative bodies of local self-government (village, settlement, city, district in cities, district, regional councils, village, settlement, city heads) in Ukraine in the context of armed aggression by the Russian Federation : Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine dated 8 October 2025 № 4621–IX]. (2025). Holos Ukrainy, 14 zhovtnia, 200. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4621-IX#Text. [in Ukrainian]
Pro vvedennia voiennoho stanu v Ukraini : Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 24.02.2022 № 64/2022 [On the introduction of martial law in Ukraine : Decree of the President of Ukraine № 64/2022 of 24 February 2022]. (2022). URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397. [in Ukrainian]
Pro viiskovo-tsyvilni administratsii : Zakon Ukrainy vid 03.02.2015 № 141–VIII [On Military-Civilian Administrations : Law of Ukraine № 141–VIII of 3 February 2015]. (2015). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 13, st. 87. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/141-19#Text. [in Ukrainian]
Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro viiskovo-tsyvilni administratsii» shchodo vporiadkuvannia okremykh pytan orhanizatsii ta diialnosti viiskovo-tsyvilnykh administratsii : Zakon Ukrainy vid 17.12.2020 № 1120–IX [On Amendments to the Law of Ukraine «On Military-Civilian Administrations» Regarding the Regulation of Certain Issues of the Organisation and Activities of Military-Civilian Administrations : Law of Ukraine № 1120–IX of 17 December 2020]. (2021). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 12, st. 97. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1120-20#n15. [in Ukrainian]
Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini» shchodo vdoskonalennia pravovoho rehuliuvannia instytutu starost ta yoho diialnosti v umovakh voiennoho stanu : Zakon Ukrainy vid 17.07.2024 № 3870–IX [On Amendments to the Law of Ukraine «On Local Self-Government in Ukraine» Regarding the Improvement of Legal Regulation of the Institution of Starostas and Their Activities under Martial Law : Law of Ukraine № 3870–IX of 17 July 2024]. (2024). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 48, st. 277. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3870-20#n28. [in Ukrainian]
Proiekt Stratehii adaptyvnykh zmin politychnoho polia Ukrainy v umovakh povoiennoi vidbudovy [Draft Strategy for Adaptive Changes in Ukraine's Political Arena in the Context of Post-War Reconstruction]. (2024). Kyiv : Instytut politychnykh i etnonatsionalnykh doslidzhen im. I. F. Kurasa NAN Ukrainy, 20 p. [in Ukrainian]
Pro zasady derzhavnoi polityky natsionalnoi pamiati Ukrainskoho narodu : Zakon Ukrainy vid 21.08.2025 № 4579–IX [On the Fundamentals of State Policy on National Memory of the Ukrainian People : Law of Ukraine № 4579–IX of 21 August 2025]. (2025). Holos Ukrainy, 29 serpnia, 171. [in Ukrainian]
Pro zatverdzhennia Zmin do Pereliku terytorii, na yakykh vedutsia (velysia) boiovi dii abo tymchasovo okupovanykh Rosiiskoiu Federatsiieiu : Nakaz Ministerstva rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy vid 15.07.2025 № 1151 [On approval of Amendments to the List of territories where hostilities are (were) conducted or temporarily occupied by the Russian Federation : Order of the Ministry of Community and Territorial Development of Ukraine № 1151 dated 15 July 2025]. (2025). [in Ukrainian]
Pro mistseve samovriaduvannia : Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97–VR [On Local Self-Government : Law of Ukraine № 280/97–VR dated 21 May 1997]. (1997). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 24, st. 170. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр#Text. [in Ukrainian]
Pro pravovyi rezhym voiennoho stanu : Zakon Ukrainy vid 12.05.2015 № 389–VIII [On the legal regime of martial law : Law of Ukraine № 389–VIII of 12 May 2015]. (2015). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 28, st. 250. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text. [in Ukrainian]
Razumkov Centre. (2025). Rezultaty sotsiolohichnoho opytuvannia, shcho provodylosia sotsiolohichnoiu sluzhboiu Tsentru Razumkova z 12 po 17 veresnia 2025 roku (03.10.2025) [Results of a sociological survey conducted by the Razumkov Centre's sociological service from 12 to 17 September 2025 (03.10.2025)]. URL: https://razumkov.org.ua/anons/rezultaty-sotsiologichnogo-opytuvannia-shcho-provodylosia-sotsiologichnoiu-sluzhboiu-tsentru-razumkova-z-12-po-17-veresnia-2025-roku. [in Ukrainian]
Razumkov Centre. (2025). «Chervoni linii Ukrainy» : hromadska dumka i natsionalni perekonannia (kviten – traven 2025 r.) (08.05.2025) [«Ukraine's Red Lines» : Public Opinion and National Beliefs (April – May 2025) (08.05.2025)]. URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichni-doslidzhennia/chervoni-linii-ukrainy-gromadska-dumka-i-natsionalni-perekonannia-kviten-traven-2025r. [in Ukrainian]
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Creative Commons «Attribution» 4.0 WorldWide.