ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ: ВИКЛИКИ, ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМИ ЇХ ВИРІШЕННЯ
DOI:
https://doi.org/10.62664/cpa.2026.01.05Ключові слова:
публічне управління, галузь енергетики, енергоринки, критична інфраструктура України, енергетична безпека, публічно-приватне партнерствоАнотація
У статті здійснено системний аналіз проблем публічного управління у сфері енергетики України в умовах сучасних безпекових, економічних та інституційних викликів. Обґрунтовано, що енергетичний сектор як складник критичної інфраструктури відіграє ключову роль у забезпеченні економічної стабільності, соціальної рівноваги та національної безпеки держави, що зумовлює підвищені вимоги до ефективності системи його публічного управління. Розкрито сутність і структурні особливості системи управління енергетикою, що інтегрує публічно-інституційний, регуляторний, фінансово-економічний, техніко-технологічний і безпековий компоненти. На основі аналізу наукових праць вітчизняних і зарубіжних дослідників, а також узагальнення європейського досвіду функціонування енергетичних ринків, ідентифіковано ключові системні проблеми публічного управління галуззю. До них віднесено інституційні дисфункції та обмежену незалежність регулятора, нестабільність регуляторного середовища, фінансово-економічні дисбаланси, високий рівень безпекових ризиків, а також складність імплементації європейських норм і стандартів. Виявлено наявність вертикальних і горизонтальних дисбалансів управління, що проявляються в неузгодженості між стратегічним плануванням і практичною реалізацією політики, а також між регуляторними та бюджетно-фінансовими механізмами. Особлива увага надається впливу повномасштабної війни рф проти України на функціонування вітчизняного енергетичного сектору, що зумовлює потребу інтеграції безпекового компонента до системи стратегічного управління та підвищення резистентності галузі. На основі проведеного дослідження обґрунтовано пріоритетні напрями вдосконалення публічного управління, зокрема інституційне зміцнення регулятора, стабілізацію регуляторної політики, фінансову санацію енергоринків, розвиток цифрових інструментів управління та активізацію публічно-приватного партнерства. Доведено, що реалізація запропонованих підходів сприятиме підвищенню ефективності функціонування енергетичного сектору, зміцненню енергетичної безпеки та прискоренню інтеграції України до європейського енергетичного простору в умовах сучасних трансформаційних процесів.
Посилання
Bobronnikov, D. O. & Chykarenko, I. A. (2023). Normatyvno-pravove ta orhanizatsiino-upravlinske zabezpechennia reali-zatsii enerhetychnoi polityky Ukrainy [Regulatory, legal and organizational support for the implementation of Ukraine’s energy policy]. Dnipro Scientific Journal of Public Administration, Psychology, Law, 4, 12-17. DOI: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2023.4.2. [in Ukrainian]
Bondarenko, Ye. (2025). Enerhetychna bezpeka yak chynnyk natsionalnoi stiikosti : yevropeiskyi ta mizhnarodnyi pravovyi kontekst [Energy security as a factor of national resilience : European and international legal context]. Analytical and Comparative Jurisprudence, 2, 1142-1147. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.02.171. [in Ukrainian]
Grechanyk, B. (2025). Publichno-pryvatne partnerstvo yak instrument pidvyshchennia stiikosti ta rezystentnosti transportnoi infrastruktury Ukrainy : mozhlyvosti ta perspektyvy [Public-private partnership as a tool for improving the sustainability and resilience of Ukraine's transport infrastructure : opportunities and prospects]. Coordinates of Public Administration, 2, 110-137. DOI: https://doi.org/10.62664/cpa.2025.02.05. [in Ukrainian]
Denysiuk, S. P. (2013). Formuvannia polityky pidvyshchennia enerhetychnoi efektyvnosti : suchasni vyklyky ta yevropeiski oriientyry [Formation of energy efficiency policy : modern challenges and European guidelines]. Energy : Economics, Technology, Ecology, 2, 7-22. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/eete_2013_2_3. [in Ukrainian]
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2023). Pro skhvalennia Enerhetychnoi stratehii Ukrainy na period do 2050 roku [On the Approval of Ukraine’s Energy Strategy for the Period up to 2050] (Order No. 373-r, April 21, 2023). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/373-2023-р#n6. [in Ukrainian]
Kyiv School of Economics (KSE Institute). (2024). Zvit pro priami zbytky infrastruktury vid ruinuvan vnaslidok viisko-voi ahresii Rosii proty Ukrainy stanom na lystopad 2024 roku. [Report on direct damages to infrastructure caused by Russia’s military aggression against Ukraine as of November 2024]. Kyiv. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2025/02/KSE_Damages_Report-November-2024-UA.pdf. [in Ukrainian]
Klymchuk, O. V. (2025). Publichne upravlinnia u sferi enerhetychnoi bezpeky v konteksti dosiahnen-nia tsilei staloho rozvytku [Public administration in the field of energy security in the context of achieving sustainable development goals]. In Political, legal and organizational problems of public authorities and public servants in wartime and post-war period (pp. 56-65). Vinnytsia. URL: https://dspace.vspu.edu.ua/items/57644a63-f85f-4e67-8b05-eb6847cf41fd. [in Ukrainian]
Klymchuk, O. & Yaremenko, O. (2022). Svitovi protsesy formuvannia uriadovoi polityky v haluzi enerhozberezhennia : tendentsii v Ukraini [Global processes of government policy formation in the field of energy saving : trends in Ukraine]. Public Management and Law : History, Theory, Practice, 2, 28-35. DOI: https://doi.org/10.31652/2786-6068-2022-2-28-35. [in Ukrainian]
Kovalenko, Yu., Lazarenko, D. & Marchenko, O. (2024). Enerhetychna bezpeka krainy pid chas viiny : bariery ta perspektyvy podolannia [Energy security of the country during war : barriers and prospects for overcoming]. Bulletin of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences Series, 326 (1), 262-266. DOI: https://doi.org/10.31891/2307-5740-2024-326-41. [in Ukrainian]
Ksendzuk, V. V. & Pokotylo, M. Yu. (2024). Enerhetychna bezpeka Ukrainy ta svitu : otsinka naslidkiv vplyvu rosiisko-ukrainskoi viiny ta prohnozy transformatsii rynku [Energy security of Ukraine and the world : assessment of the impact of the Russian-Ukrainian war and market transformation forecasts]. Economics, Management and Administration, 2 (112), 46-53. DOI: https://doi.org/10.26642/ema-2025-2(112)-46-53. [in Ukrainian]
Lisovyi, A. V. & Andrukh, O. V. (2025). Enerhetychna bezpeka Ukrainy : vyklyky viiny ta perspektyvy vidnovlennia ekonomichnoho potentsialu [Energy security of Ukraine : challenges of war and prospects for restoring economic potential. Ukrainian Economic Journal, 8, 40-43. DOI: https://doi.org/10.32782/2786-8273/2025-8-7. [in Ukrainian]
Lushnikov, O. (2024). Zabezpechennia enerhetychnoi nezalezhnosti Ukrainy v umovakh rosiisko-ukrainskoi viiny : publichnoupravlinski aspekty [Ensuring Ukraine’s energy independence in the conditions of the Russian-Ukrainian war : public administration aspects]. Public Administration and Local Self-Government, 4, 36-44. DOI: https://doi.org/10.32782/2414-4436/2024-4-5. [in Ukrainian]
Miliaieva, Ye. (2025). Zmitsnennia enerhetychnoi bezpeky Ukrainy : analiz skladovykh [Strengthening Ukraine’s energy security : analysis of components]. Economy and Society, 80. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2025-80-101. [in Ukrainian]
Pylypenko, L. & Matsyk, R. (2024). Sutnist, zavdannia i pryntsypy publichnoho upravlinnia u sferi enerhetychnoho zabezpechennia terytorialnykh hromad [Essence, tasks and principles of public administration in the field of energy supply of territorial communities]. City Development, 2 (02), 78-86. DOI: https://doi.org/10.32782/city-development.2024.2-10. [in Ukrainian]
Verkhovna Rada of Ukraine. (2016). Pro Natsionalnu komisiiu, shcho zdiisniuie derzhavne rehuliuvannia u sferakh enerhetyky ta komunalnykh posluh [On the National Commission for State Regulation of Energy and Public Utilities] (Law No 1540-VIII, September 22, 2016, as of March 11, 2026). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1540-19#Text. [in Ukrainian]
Verkhovna Rada of Ukraine. (2017). Pro rynok elektrychnoi enerhii [On the Electricity Market] (Law No. 2019-VIII, April 13, 2017, as of March 11, 2026). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2019-19#Text. [in Ukrainian]
Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). Pro rynok pryrodnoho hazu [On the Natural Gas Market] (Law No. 329-VIII, April 9, 2015, as of March 11, 2026). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#Text. [in Ukrainian]
Chekhovskyi, A. (2023). Problemy zabezpechennia enerhetychnoi polityky v Ukraini v umovakh voien-noho chasu [Problems of ensuring energy policy in Ukraine under wartime conditions]. Bulletin of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences Series, 5, 333-337. DOI: https://doi.org/10.31891/2307-5740-2023-322-5-53. [in Ukrainian]
CEER. (2022). Status Review of Regulatory Independence. Brussels : Council of European Energy Regulators. URL: https://www.ceer.eu/wp-content/uploads/2024/02/Annual-Report-2022.pdf. [in English]
Cherp, A. & Jewell, J. (2014). The concept of energy security : Beyond the four As. Energy Policy, 75, 415-421. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2014.09.005. [in English]
Energy Community Secretariat. (2023). Energy Community Implementation Report 2023. Vienna. URL: https://www.energy-community.org/dam/jcr%3A00179cd6-3d03-4be1-ad46-b20bd434731f/EnC_IR2023.pdf. [in English]
ENTSO-E. (2022). Ten-Year Network Development Plan 2022 (TYNDP 2022). URL: https://www.entsoe.eu/news/2022/08/01/entso-e-releases-pan-european-network-development-plan-for-2030-2040-tyndp-2022-for-consultation-until-16-september. [in English]
Glachant, J.-M. & Ruester, S. (2014). The EU internal electricity market : Done forever? Utilities Policy, 31, 221-228. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jup.2014.03.006. [in English]
Helm, D. (2014). The European framework for energy and climate policies. Energy Policy, 64, 29-35. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2013.05.063. [in English]
International Energy Agency. (2025). Energy Policies of IEA Countries : Germany 2023 Review. Paris : IEA. URL: https://www.iea.org/reports/germany-2025. [in English]
Matthes, F. C. (2017). Energy transition in Germany : a case study on a policy-driven structural change of the energy system. Evolutionary and Institutional Economics Review, 14 (1), 141-169. DOI: https://doi.org/10.1007/s40844-016-0066-x. [in English]
Newbery, D. M. (2012). Reforming competitive electricity markets to meet environmental targets. Economics of Energy & Environmental Policy, 1 (1). DOI: https://doi.org/10.5547/2160-5890.1.1.7. [in English]
OECD. (2021). OECD Regulatory Policy Outlook 2021. URL: https://www.oecd.org/en/publications/oecd-regulatory-policy-outlook-2021_38b0fdb1-en/full-report/the-governance-of-sector-regulators_88e78a18.html. [in English]
Pollitt, M. G. (2008). The Future of Electricity (and Gas) Regulation in a Low-carbon Policy World. The Energy Journal. 2008. Vol. 29, no. 01. DOI: https://doi.org/10.5547/issn0195-6574-ej-vol29-nosi2-5. [in English]
Sitter, N. & Goldthau, A. (2015). A liberal actor in a realist world: The European Union regulatory state and the global political economy of energy. (Oxford, online edn). DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198719595.001.0001. [in English]
Sovacool, B. K. & Mukherjee, I. (2011). Conceptualizing and measuring energy security : A synthesized approach. Energy, 36 (8), 5343-5355. DOI: https://doi.org/10.1016/j.energy.2011.06.043. [in English]
Szulecki, K. (2017). Poland's renewable energy policy mix : European influence and domestic soap opera. SSRN Electronic Journal. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.2964866. [in English]
Westphal, K. (2012). Globalising the German energy transition. SWP Comment. Stiftung Wissenschaft und Politik, 1-7. URL: https://d-nb.info/1318879671/34. [in English]
Yafimava, K. (2011). The transit dimension of EU energy security : Russian gas transit across Ukraine, Belarus, and Moldova. Oxford : Oxford University Press for the Oxford Institute for Energy Studies. URL: https://econpapers.repec.org/bookchap/oxpobooks/9780199599226.htm. [in English]
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Creative Commons «Attribution» 4.0 WorldWide.
