ЗАСАДИ ЕКОЛОГООРІЄНТОВАНОЇ ПУБЛІЧНОЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ ГІРСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ: НАПРЯМИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ В УКРАЇНІ

Анотація

У статті здійснено теоретико-аналітичне узагальнення засад еколого-орієнтованої публічної соціально-економічної політики гірських територій Європейського Союзу та визначення напрямів їх імплементації в Україні з урахуванням потреб повоєнного відновлення, кліматичних ризиків, а також прискореного узгодження національного нормативно-правового поля зі стандартами ЄС у сфері регіональної, екологічної та секторальної політики. Проаналізовано логіку визначення гірських територій, критерії їх відбору для підтримки, а також інструменти економічного стимулювання, екологічної інтеграції та міжрівневої координації ЄС у контексті транскордонної взаємодії Карпатського макрорегіону. Показано, що для ЄС характерним є трактування гірських територій як функціональних просторів із постійними природними обмеженнями, для яких застосовуються процедурно забезпечені механізми програмування, моніторингу та оцінювання, тоді як в Україні історично домінував населено-пунктовий статусний підхід і перевага соціально-компенсаційних інструментів. Обґрунтовано, що імплементація європейських засад має відбуватися через модернізацію спеціального законодавства із переходом до режиму «гірських територій», запровадження індикаторно-критеріальної архітектури підтримки, розвитково-інвестиційних стимулів із екологічними умовами, а також через кодифікацію екологічного туризму та спеціальні режими для гірського аграрного і лісового секторів, поєднані з басейновим управлінням водними ресурсами й управлінням ризиками природних небезпек. Зроблено висновок, що практичний зміст гармонізації полягає у відтворенні в українській системі регуляторних функцій ЄС, що забезпечують інтеграцію екологічних вимог у розвиткові рішення, підзвітність програм і результативність підтримки громад.