НОРМАТИВНО-ОРГАНІЗАЦІЙНИЙ КОМПОНЕНТ ДІЯЛЬНОСТІ ВІЙСЬКОВИХ АДМІНІСТРАЦІЙ У СИСТЕМІ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.62664/cpa.2026.01.09Ключові слова:
військові адміністрації, воєнний стан, нормативно-організаційний механізм, компетенція, мандат, процедурні гарантії, публічне управління, легітимністьАнотація
У статті здійснено комплексний аналіз нормативно-організаційного механізму діяльності військових адміністрацій в Україні в умовах правового режиму воєнного стану. Розкрито особливості правового статусу військових адміністрацій як тимчасових суб’єктів публічної влади, визначено межі їх мандата та охарактеризовано процедурні параметри реалізації повноважень. Систематизовано законодавчі засади функціонування військових адміністрацій, проаналізовано практику утворення та діяльності зазначених органів у 2022–2025 роках, окреслено проблемні аспекти співвідношення їх компетенції з повноваженнями органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій. Обґрунтовано структурні компоненти нормативно-організаційного механізму, серед яких: правове визначення компетенції та територіальної юрисдикції, процедурне оформлення управлінських рішень, регламентація тимчасового заміщення самоврядних повноважень, координація з військовим командуванням, документування управлінських актів і визначення умов припинення діяльності. Узагальнення наукових підходів і аналіз чинного законодавства дозволили встановити, що легітимність діяльності військових адміністрацій забезпечується через нормативну визначеність компетенції, обмеженість у часі надзвичайних повноважень, пропорційність застосованих обмежень та наявність процедурних гарантій підзвітності. Сформульовано напрями вдосконалення правового регулювання, спрямовані на процесуальне унормування передачі й повернення повноважень територіальним громадам та запобігання ризикам надмірної централізації в умовах тривалого воєнного стану.
Посилання
Verkhovna Rada Ukrainy. (2015). Pro pravovyi rezhym voiennoho stanu. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text. [in Ukrainian]
Verkhovna Rada Ukrainy. (2015). Pro viiskovo-tsyvilni administratsii. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/141-19#Text. [in Ukrainian]
Lushahina, T. V. (2023). Komunikatyvna polityka orhaniv publichnoi vlady pid chas viiny. Publichne upravlinnia ta rehionalnyi rozvytok, 20, 471-491. [in Ukrainian]
Stefanchyshen, R. V. (2024). Viiskovi administratsii yak subiekt publichnoi administratsii. Pivdennoukrainskyi pravnychyi chasopys, 3, 142-145. [in Ukrainian]
Yakovchuk, Ya. V. (2022). Oblasni viiskovi administratsii yak tymchasovi orhany derzhavnoi mistsevoi vlady. Aktualni problemy pravoznavstva, 4, 109–116. [in Ukrainian]
Lialiuk, O. Yu. (2022). Viiskovi ta viiskovo-tsyvilni administratsii v systemi terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini : komparatyvnyi analiz. Problemy zakonnosti, 157, 6-19. [in Ukrainian]
Zhuravel, T. S. (2021). Viiskovo-tsyvilna administratsiia : poniattia ta oznaky. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia, 1, 67-72. [in Ukrainian]
Kuzmenko, S. H., & Yurakh, V. M. (2022). Deiaki osoblyvosti stvorennia ta funktsionuvannia viiskovo-tsyvilnykh administratsii v umovakh voiennoho stanu v Ukraini. Pravovyi chasopys Donbasu, 4 (2), 195-199. [in Ukrainian]
Tarnopolova, M. Yu. (2023). Zakhyst tsyvilnoho naselennia yak funktsiia viiskovo-tsyvilnykh administratsii. Mizhnarodnyi naukovyi zhurnal «Internauka». Seriia : Yurydychni nauky, 8, 38-48. [in Ukrainian]
Shopina, I. M. (2024). Orhany mistsevoho samovriaduvannia yak subiekt tsyvilno-viiskovoho spivrobitnytstva. Mizhnarodnyi naukovyi zhurnal «Internauka». Seriia : Yurydychni nauky, 1, 95-99. [in Ukrainian]
Zahorodnii, M. (2023). Viiskovi administratsii : povzucha tsentralizatsiia chy neobkhidnyi instrument pid chas viiny? Rukh «Chesno». URL: https://www.chesno.org/post/5792. [in Ukrainian]
Yakovchuk, Ya. V. (2022). Oblasni viiskovi administratsii yak tymchasovi orhany derzhavnoi mistsevoi vlady. Aktualni problemy pravoznavstva, 4, 109-116. [in Ukrainian]
Roi, O. V. (2024). Viiskovi administratsii yak subiekty vladnykh povnovazhen. Analitychno-porivnialne pravoznavstvo, 1, 441-446. [in Ukrainian]
Serohina, N. O., Kliutsevskyi, V. I., & Mazalov, A. M. (2025). Osoblyvosti tsyvilno-viiskovoi vzaiemodii tsentralnykh orhaniv derzhavnoi vlady ta instytutiv hromadianskoho suspilstva. Suspilstvo ta natsionalni interesy, 9, 771-783. [in Ukrainian]
Arsentieva, O. S., Kotova, L. V., Tatarenko, H. V., Hnidenko, V. I., Kolesnyk, V. E., & Tiutiunnyk, V. K. (2022). Viiskovi administratsii yak mekhanizm upravlinnia terytoriiamy v umovakh zbroinoi ahresii (Luhanska oblast). Aktualni problemy prava : teoriia i praktyka, 2, 11-24. [in Ukrainian]
Yanushevych, Ya. V. (2019). Yakisno-zmistovna kharakterystyka uchasti viiskovo-tsyvilnykh administratsii u zabezpechenni sfery opodatkuvannia v Ukraini. Prykarpatskyi yurydychnyi visnyk, 1 (3), 53-56. [in Ukrainian]
Habbas, W. (2025). The policies of the Civil Administration and of Israeli governments in creating disparity between Palestinian communities in the West Bank. Policy Papers Institute for Palestine Studies, 114. URL: https://www.palestinestudies.org/sites/default/files/attachments/policypapers/Walid%20Habbas%20ENG%20114_0.pdf. [in English]
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Creative Commons «Attribution» 4.0 WorldWide.
