ОСОБЛИВОСТІ РЕФОРМУВАННЯ СТОМАТОЛОГІЧНОЇ ДОПОМОГИ В УКРАЇНІ

Автор(и)

  • Hanna KOVAL професор кафедри публічного управління та адміністрування, Державного університету економіки і технологій, (м. Кривий Ріг) https://orcid.org/0000-0001-5317-6876
  • Artem TSYKHONIA (third, educational and research level of higher education), Vinnytsia Academy of Continuing Education https://orcid.org/0009-0003-5315-0264

DOI:

https://doi.org/10.62664/cpa.2026.01.15

Ключові слова:

стоматологічна допомога, реформа охорони здоров’я, децентралізація, державне управління, Національна служба здоров’я України, комунальні некомерційні підприємства, доступність медичних послуг, профілактика, цифровізація, eHealth

Анотація

У статті здійснено комплексний аналіз трансформації системи надання стоматологічної допомоги в Україні в умовах реформування сфери охорони здоров’я. Досліджено нормативно-правові засади впровадження медичної реформи, зокрема зміну моделі фінансування, створення Національної служби здоров’я України, а також вплив процесів децентралізації на управління стоматологічними закладами. Розкрито особливості перерозподілу повноважень між центральними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у сфері організації стоматологічної допомоги. Проаналізовано основні організаційно-правові моделі функціонування стоматологічної галузі, включно з реорганізацією державних і комунальних закладів у комунальні некомерційні підприємства, розвитком приватного сектору та поширенням змішаних форм надання стоматологічних послуг. Встановлено, що скорочення державного фінансування стоматології, зменшення кількості комунальних закладів і кадрового потенціалу призвели до погіршення доступності стоматологічної допомоги для соціально вразливих верств населення, насамперед дітей, осіб похилого віку та жителів сільської місцевості, що актуалізує проблему соціальної нерівності у сфері охорони здоров’я. Обґрунтовано наявність управлінського і правового дисбалансу між задекларованими цілями реформи та реальними механізмами їх реалізації на місцевому рівні. Особливу увагу приділено проблемам профілактики стоматологічних захворювань, фрагментарності регіональних програм і відсутності системної державної стратегії розвитку стоматологічної допомоги. Проаналізовано роль цифровізації та впровадження електронної системи охорони здоров’я eHealth у підвищенні прозорості управлінських процесів, обліку стоматологічних послуг та якості управлінських рішень. Зроблено висновок про необхідність удосконалення державної політики у сфері стоматології з урахуванням принципів соціальної справедливості, доступності, профілактичної спрямованості та відповідності європейським стандартам охорони здоров’я, а також потреб населення.

Посилання

Boyko, S. (2024). Trends in healthcare system development under decentralization conditions. National Institute for Strategic Studies. URL: https://niss.gov.ua/doslidzhennya/sotsialna-polityka/tendentsiyi-rozvytku-systemy-okhorony-zdorovya-v-umovakh. [in Ukrainian]

City of Odesa. (2025). A day for the prevention and early detection of dental diseases in children was held in Odesa. URL: https://odessa.online/5-chervnya-v-odesi-provedut-den-profilaktiki-ta-rannogo-viyavlennya-stomatologichnih-zahvoryuvan-u-ditej. [in Ukrainian]

Voznyi, O., Hermanchuk, S. & Struk, V. (2019). State and prospects of development of dental care for the population of Ukraine. Current Issues in Pharmacy and Medical Sciences and Practice, 12 (2), 228-234. URL: https://dspace.zsmu.edu.ua/handle/123456789/10114. [in Ukrainian]

Department of Health of the Executive Body of the Kyiv City Council (Kyiv City State Administration). (2017). Vitalii Klitschko : «We plan to reform the dental care system by merging 14 municipal polyclinics into a single enterprise». URL: https://health.kyivcity.gov.ua/news/vitaliy-klichko-mi-planuemo-reformuvati-sistemu-stomatologichnoi-dopomogi-cherez-obednannya-14-komunalnikh-poliklinik-u-edine-pidpriemstvo. [in Ukrainian]

Verkhovna Rada of Ukraine. (2023). Generalized conclusion on the draft Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «Some issues of organizing a capable network of healthcare institutions». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/174-2023-п#Text. [in Ukrainian]

Labunets, O. V., Rachynskyi, S. V., Schneider, S. A., Diieva, T. V. & Labunets, V. A. (2020). Justification of medical, social necessity and economic feasibility of reforming and planning orthodontic dental care for youth in Ukraine. Medical Science, 30 (82), 41–48. URL: https://repo.odmu.edu.ua/xmlui/bitstream/handle/123456789/9949/Rachinsky.pdf. [in Ukrainian]

Lytvynova, L. O., Donik, O. M. & Artemchuk, L. I. (2020). Reforming dental care for the population of Ukraine : Current challenges. Ukrainian Dental Almanac, 2, 109-114. URL: https://ir.librarynmu.com/handle/123456789/5951. [in Ukrainian]

Lytvynova, L. O., Donik, O. M. & Orlychenko, K. V. (2025). Provision of dental care to the population of Ukraine : Fifteen-year dynamics and current challenges. Ukrainian Dental Almanac, 1, 78-84. URL: https://dental-almanac.org/index.php/journal/article/view/718. [in Ukrainian]

Mazur, I. P., Chernenko, L. M., Polianska, L. O., Komisarenko, V. M., Sehin, L. V., Vakhnenko, O. M. & Mazur, P. V. (2023). Analysis of the main indicators of dental care in Ukraine for 2022. Oral and General Health, 4 (2), 19-25. URL: https://oralhealth-journal.com/index.php/journal/article/view/158. [in Ukrainian]

Mazur, I. P., Lekhan, V. M. & Rybachuk, A. V. (2022). Transformations of the dental sector during the period of Ukraine’s independence and their impact on accessibility of dental care. Medical Perspectives, 27 (1), 184-192. DOI: https://doi.org/10.26641/2307-0404.2022.1.254470. [in Ukrainian]

Makhinchuk, N. V. (2023). State regulation of the dental care system in Ukraine [Doctoral dissertation, Taras Shevchenko National University of Kyiv]. URL: https://scc.knu.ua/upload/iblock/5a9/lh4lk9cnzyv0hlglb52xu9isvghd30ar/Дисертація_Махінчук.pdf. [in Ukrainian]

Makhinchuk, N. V. & Obushna, N. I. (2020). Theoretical aspects of strategic management in the system of dental care in Ukraine. Public Administration : Improvement and Development, (7). DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2156-2020.7.54. [in Ukrainian]

Melnychenko, O. A. & Yemchenko, V. I. (2018). Priorities of public administration in the development of the dental services market. Actual Problems of Public Administration, 2, 129-134. [in Ukrainian]

Mykolaiv Regional Center for Disease Control and Prevention. Official website. URL: https://mk.cdc.gov.ua. [in Ukrainian]

Mochalov, Yu. O., Stupnytskyi, R. M., Shupiatskyi, I. M., Molozhanov, I. O. & Keian, D. M. (2021). Predictive assessment of accessibility of dental care for the population of Ukraine under healthcare reform conditions. Modern Dentistry, 1, 96-101. DOi: https://doi.org/10.33295/1992-576X-2021-1-96. [in Ukrainian]

Odesa Regional Center for Disease Control and Prevention. Official website. URL: https://odesa.cdc.gov.ua. [in Ukrainian]

Petrykhin, V. P. (2024). Organization of dental care under modern healthcare reform conditions. In Main trends of modern reform of healthcare legislation : Proceedings of the scientific-practical conference with international participation, Zaporizhzhia, December 20-21, 2023 (pp. 31-32). Zaporizhzhia State Medical and Pharmaceutical University. [in Ukrainian]

Sarny City Territorial Community. (2024). On approval of the Program for the prevention and treatment of dental diseases in certain categories of the population for 2025-2027 : Decision No. 1900 of May 24, 2024. URL: https://sarny-rada.gov.ua/diyalnist/cilovi-programi/12365112lkfkld/15267-1900-vid-24-travnja-2024-roku-pro-zatverdzhennja-programi-profilaktiki-ta-likuvannja-stomatologichnih-zahvorjuvan-v-okremih-kategorij-naselennja-na-2025-2027-roki.html. [in Ukrainian]

Samarivska City Council. On approval of the new version of the municipal Program «Prevention and treatment of dental diseases by the Municipal Non-Profit Enterprise ‘Samarivska City Dental Polyclinic’ of the Samarivska City Council» for 2023-2025. URL: https://samar-rada.dp.gov.ua/vsi-normativni-akti/pro-zatverdzhennia-v-novii-redaktsii-miskoi-prohramy-profilaktyka-ta-likuvannia-stomatolohichnykh-zakhvoriuvan-komunalnym-nekomertsiinym-pidpryiemstvom-samarivska-miska-stomatolohichna-polikl. [in Ukrainian]

Drohobych City Council. (2021). On approval of the Program for the prevention and treatment of dental diseases in children and certain categories of the adult population for 2021. URL: https://drohobych-rada.golos.net.ua/?p=pryynyati_rishennya&sp=list. [in Ukrainian]

Uman City Council. On the municipal Program for the prevention and treatment of dental diseases in children and adolescents for 2015-2020. URL: https://uman-rada.gov.ua/index.php/dokumenty/item/4317-pro-misku-prohramu-profilaktyky-ta-likuvannia-stomatolohichnykh-zakhvoriuvan-u-ditei-i-pidlitkiv-na-20152020-roky. [in Ukrainian]

Odesa Regional Council. (2023). On termination of the Municipal Non-Profit Enterprise «Odesa Regional Clinical Dental Polyclinic» of the Odesa Regional Council by accession to the Municipal Non-Profit Enterprise «Odesa Regional Medical and Physical Culture Dispensary» of the Odesa Regional Council : Decision No. 506-VIII of March 3, 2023. URL: https://oblrada.od.gov.ua/wp-content/uploads/101-18-VIII.pdf. [in Ukrainian]

Verkhovna Rada of Ukraine. (2022). On the public health system : Law of Ukraine No. 2573-IX of September 6, 2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/2573-20. [in Ukrainian]

Verkhovna Rada of Ukraine. (2025). On approval of the Healthcare System Development Strategy for the period until 2030 and approval of the operational action plan for its implementation in 2025-2027 : Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 34-r of January 17, 2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/34-2025-%D1%80. [in Ukrainian]

Ruban, O. I. & Yashchenko, Yu. B. (2023). Dental health of the population and priority directions for its improvement. Clinical and Preventive Medicine, 1, 86-92. DOI: https://doi.org/10.31612/2616-4868.1(23).2023.12.

Mykolaivska Pravda. (2025). Children in Mykolaiv will have their dental health checked. URL: https://www.nikpravda.com.ua/u-mykolayevi-dityam-pereviryat-stan-zdorov-ya-zubiv. [in Ukrainian]

Verkhovna Rada of Ukraine. (2023). Some issues of organizing a capable network of healthcare institutions : Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 174 of February 28, 2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/174-2023-%D0%BF. [in Ukrainian]

Kherson Regional Center for Disease Control and Prevention. Official website. URL: https://kherson.cdc.gov.ua. [in Ukrainian]

Khozhylo, I. I., Borodin, Ye. I. & Shevtsov, V. H. (2020). Regional dental polyclinic as a management subject under medical reform conditions : New functions and tasks. Law and Public Administration, 4, 297-298. URL: https://pdu-journal.kpu.zp.ua/archive/4_2020/43.pdf. [in Ukrainian]

Ministry of Health of Ukraine. (2002). On the organization of mandatory preventive medical examinations of employees of certain professions, industries and organizations whose activities are related to public services and may lead to the spread of infectious diseases : Order No. 280 of July 23, 2002. Verkhovna Rada of Ukraine. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/z0639-02. [in Ukrainian]

Yaremchuk, O. V. (2020). Improvement of public administration of primary healthcare in Ukraine [Candidate dissertation]. Zaporizhzhia. [in Ukrainian]

Завантаження

Опубліковано

2026-05-29

Номер

Розділ

Articles