МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ СТІЙКОСТІ ГРОМАД У КОНТЕКСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ

Анотація

У статті досліджено теоретико-методологічні засади та управлінські механізми забезпечення фінансової стійкості територіальних громад у системі державної політики відновлення України. Актуальність дослідження зумовлено трансформацією інституційного середовища публічного управління в умовах воєнних викликів, потребою формування ефективних механізмів державної політики повоєнного відновлення та посиленням ролі територіальних громад у реалізації державної регіональної політики. Обґрунтовано, що фінансова стійкість територіальної громади у системі публічного управління постає інтегральною характеристикою її ресурсної спроможності та управлінського потенціалу, що віддзеркалює здатність органів місцевого самоврядування забезпечувати стабільне виконання публічних функцій, підтримувати розвиток територій та адаптуватися до соціально-економічних і безпекових викликів. Проаналізовано ключові чинники формування фінансової стійкості територіальних громад у контексті функціонування механізмів державного управління. До них віднесено ресурсну базу місцевих бюджетів, рівень їх збалансованості, інвестиційний потенціал територій та наявність фінансових резервів. Доведено, що важливу роль у забезпеченні фінансової стабільності громад відіграють інституційна спроможність органів місцевого самоврядування, якість управлінських рішень на місцевому рівні, а також ефективність державних механізмів регулювання міжбюджетних відносин і підтримки територіального розвитку. Запропоновано концептуальну модель забезпечення фінансової стійкості територіальних громад, що віддзеркалює взаємозв’язок інституційно-правового середовища державної політики, управлінських інструментів регулювання місцевих фінансів, системи індикаторів оцінювання та результативних параметрів функціонування бюджетної системи громад. Розроблено методичний підхід до оцінювання фінансової стійкості територіальних громад на основі інтегрального індексу, що узагальнює показники ресурсної спроможності, бюджетної збалансованості, інвестиційної активності та фінансових резервів. На цій основі сформовано типологію територіальних громад за рівнем фінансової стійкості, що дозволяє диференціювати громади залежно від їх ресурсного потенціалу та визначати пріоритетні напрями державної підтримки в межах політики відновлення територій. Практичне значення отриманих результатів полягає в можливості використання запропонованих підходів для вдосконалення механізмів державної політики у сфері розвитку територіальних громад, підвищення ефективності управління фінансовими ресурсами на місцевому рівні та формування обґрунтованих управлінських рішень у процесі реалізації державної політики відновлення України.