ПРО ПОТРЕБУ ЗМІН У МЕНТАЛЬНОСТІ КЕРІВНИЦТВА ТА ФУНКЦІОНЕРІВ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.62664/cpa.2024.01.09Ключові слова:
громада, населення, керівник, орган управління, персонал, менталітет, ментальність, зміни, управління, результатиАнотація
У статті на основі аналізу отриманих в процесах децентралізації влади і реформування територіального устрою України результатів та досвіду зроблено висновок про те, що на якість управління множиною новоутворених територіальних громад (ТГ) у складних умовах одночасного протистояння воєнній агресії російської федерації і потреби здійснення комплексу євроінтеграційних заходів впливає і впливатиме в майбутньому на поточний ментальний стан їх населення та органів місцевого самоврядування. Продемонстровано, що цей стан є наслідком тривалого впливу на свідомість та інтелект, на знання і досвід, на управлінські і життєві традиції, менталітет і ментальність населення ідеологем т. зв. східної інституціональної матриці (комунітарність, жорстке централізоване управління і неринкова економіка). Евроінтеграційні наміри населення і керівництва України вимагають змін в цьому стані в напрямку досягнення і забезпечення ідеологем західної інституціональної матриці (індивідуальні свободи, децентралізоване управління і ринкова економіка). Оскільки результати здійсненого порівняльного аналізу цінностей та ідеалів ментальних настанов населення країн ЄС і України за очевидної наявності спільних пріоритетів миру, прав людини і демократії, демонструють переваги українців в прагненні миру і збереження людського життя, але відбивають ще й досить вагомі розбіжності у сфері недотримання громадянами України вимог поваги до інших культур і навіть вимог виконання чинних законів, це робить цілком очевидною потребу планування та реалізації низки навчальних заходів з певних трансформацій цих ментальних характеристик керівників, функціонерів і населення ТГ. З цією метою слід використати наявний потенціал чинної в Україні системи навчання і перепідготовки наявного і майбутнього кадрового наповнення системи публічного управління та адміністрування на всіх її рівнях, починаючи з базового – персоналу органів місцевого самоврядування ТГ.
Посилання
Terytorial`na hromada : zasoby zabezpechennia spromozhnosti (2020) – Territorial community : tools to ensure capacity : monohrafiia / Za zah. red. Yu. O. Kutsa; Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrainy, Kharkivs`kyi rehion. in-t derzh. upr. Kharkiv : Mahistr, 475 s. [in Ukrainian]
Terytorial`ni hromady v umovakh detsentralizatsii : ryzyky ta mekhanizmy rozvytku (2020) – Territorial communities in the context of decentralization : risks and mechanisms of development : monohrafiia / Za red. V. S. Kravtsiva, I. Z. Storonians`koi; NAN Ukrainy, Derzh. ustanova «In-t rehion. doslidzh. im. M. I. Dolishnoho NAN Ukrainy». Lviv, 531 s. [in Ukrainian]
Shkil`niak, M., Mel’nyk, A., Monastyrs`kyi, H. ta in. (2022). Upravlinnia zhyttiediialnistiu terytorial`nykh hromad v umovakh voiennoho stanu : vyklyky i mekhanizmy reahuvannia – Managing the life of territorial communities under martial law : challenges and response mechanisms. Visnyk Ekonomiky – Journal of Economics. 2, 197–206. https://visnykj.wunu.edu.ua/index.php/visnykj/article/view/1372/1491. [in Ukrainian]
Struk, N. P. (2023). Osoblyvosti zabezpechennia ekonomichnoi spromozhnosti terytorial`nykh hromad Ukrainy v umovakh voiennoho stanu – Features of ensuring the economic capacity of territorial communities of ukraine under martial law. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia : Ekonomika ta upravlinnia – Problems of modern transformations. Series : Economics and management. № 7. [in Ukrainian]
Yefimova, H., Pavlova M. (2023). Terytorial`ni hromady v umovakh voiennoho stanu : ekonomichna rezystentnist dlia zmitsnennia nezalezhnosti – Territorial communities under martial law : economic resilience to strengthen independence. Modeling the development of the economic systems. 3, 177–185. DOI: https://doi.org/10.31891/mdes/2023-9-24. [in Ukrainian]
Lopushyns`kyi, I. (2006). Formuvannia natsionalnoho mentalitetu – nahalne zavdannia suchasnoi ukrains`koi derzhavy – Formation of the national mentality is an urgent task for the modern Ukrainian state. Visnyk Natsional`noi akademii derzhanoho upravlinnia pry Prezydentovi Ukrainy – Bulletin of the National Academy for Public Administration under the President of Ukraine. 3, 207–213. [in Ukrainian]
Bohynia, D. (2001). Trudovyi mentalitet v systemi stratehichnoho rozvytku Ukrainy – Labour mentality in the system of strategic development of Ukraine. Stratehiia ekonomichnoho rozvytku Ukrainy – Strategy of economic development of Ukraine. 7, 42–53. [in Ukrainian]
Bohynia, D. P. (2008). Humanistychni oriientyry upravlinnia konkurentospromozhnistiu liuds`koho rozvytku – Humanistic orientations of human development competitiveness management. Rehional`ni problemy liuds`koho ta sotsial`noho rozvytku – Regional problems of human and social development : tezy dop. i povidom. nauk.-prakt. konf. : V 2 t. T. 2 / NAN Ukrainy, In-t ekonomiky promyslovosti. Donets`k, 41–51. [in Ukrainian]
Polishchuk, I. O. (2020). Istorychnyi hromadotsentryzm ukrains`koi mental`nosti yak pidgruntia diiespromozhnosti terytorial`nykh hromad – Historical community-centredness of the Ukrainian mentality as a basis for the effectiveness of territorial communities. Terytorial`na hromada : zasoby zabezpechennia spromozhnosti – Territorial community : ways to ensure capacity : [kolekt.] monohrafiia / za zah. red. Yu. O. Kutsa; Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrainy, Kharkivs’kyi rehion. in-t derzh. upr. Kharkiv : Mahistr, 351–369. [in Ukrainian]
Savaida, O. I. (2020). Ukrains`ka mentalnist` pomizh mental`nostei narodiv svitu – The Ukrainian mentality is among the mentality of the peoples of the world. Sotsial`no-pravovi studii – Social and legal studies. 2 (8), 161–165. [in Ukrainian]
Ivanov, M. S. Mental`ni chynnyky protsesu stanovlennia ta rozvytku systemy mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini : rehional`nyi aspekt – Mental factors of the process of formation and development of the local self-government system in Ukraine : regional aspect. Naukovi pratsi. Politolohiia – Scientific works. Political science. Vyp. 302. Tom 314. S. 34–39. URL: https://journals.indexcopernicus.com/api/file/viewByFileId/678663.pdf. [in Ukrainian]
Terentieva, O. L. (2010). Mentalitet yak chynnyk rozvytku derzhavotvorennia v Ukraini – Mentality as a factor in the development of state-building in Ukraine. Avtoref. dys. ... kand. nauk z derzh. upr. : spets. 25.00.0 – teoriia ta istoriia derzhavnoho upravlinnia. Kharkiv, KharRIDU, 18 s. [in Ukrainian]
Kozlovets`, M. A. (2017). Protsesy derzhavotvorennia versus mental`nist` ukraintsiv – State-building processes versus the mentality of Ukrainians. Visnyk Natsional`noho universytetu «Yurydychna akademiia Ukrainy imeni Yaroslava Mudroho» – Bulletin of the National University «Yaroslav Mudryi Law Academy of Ukraine». 2 (33), 273–278. [in Ukrainian]
Kryvoshein, V. V. (2017). Mental`ni ryzyky v strukturi prostoru vlady – Mental risks in the structure of the power space. Visnyk Natsional`noho universytetu «Yurydychna akademiia Ukrainy imeni Yaroslava Mudroho» – Bulletin of the National University «Yaroslav Mudryi Law Academy of Ukraine». 2 (33), 278–281. [in Ukrainian]
Petrenko, V. P., Andybur, A. P., Melnyts`kyi, M. M., Yasins`ka, Y. (2017). Mental`nyi reinzhynirynh yak oboviazkova skladova protsesu upravlinnia zminamy v sotsial`no-ekonomichnykh i haluzevykh systemakh – Mental re-engineering as a mandatory component of the process of managing changes in socio-economic and sectoral systems. Teoriia i praktyka stratehichnoho upravlinnia rozvytkom haluzevykh i rehional`nykh suspil`nykh system – Theory and practice of strategic management of the development of sectoral and regional social systems. Materialy VI-yi Mizhnarodnoi nauk.-prakt. konferentsii (m. Ivano-Frankivsk, 11–13 zhovtnia, 2017 roku). 28–30. [in Ukrainian]
Panasiuk, R. V., Petrenko, V. P., Popova, Kh. O., Yasinska, Y. (2018). Reinzhynirynh mentalitetu liuds`kykh resursiv – oboviazkova skladova protsesu uspishnoho upravlinnia zminamy v sotsial`no-ekonomichnykh systemakh – Re-engineering the mentality of human resources is an essential component of the process of successful change management in socio-economic systems. International Journal of Innovative Technologies in Economy. June. 5 (17), Vol. 1, 60–68. [in Ukrainian]
Dzvinchuk, D. I., Mazak, A. V., Ozmins`ka, I. D., Orliv, M. S., Petrenko, V. P. (2020). Targeted change in the mentality of communities through transformative adult learning. Advanced Education. Issue 16, 9–17. [in English]
Dzvinchuk, D. I., Petrenko, V. P. (2024). Mistseve samovriaduvannia v Ukraini ta moral`no-mental`na adaptatsiia sluzhbovtsiv do potreb realizatsii derzhavnoho upravlinnia YeS – Local self-government in Ukraine and the moral and mental adaptation of employees to the needs of implementing EU Public Administration. Zdolność administracyjna państwa członkowskiego i kandydata do Unii Europejskiej. Pojęcie, przejawy i determinanty – The administrative capacity of a member state and an applicant to the European Union. Concept, manifestations and determinants. / Redakcja : Dmytro Dzvinchuk, Alina Khaletska, Vitalij Kovalchuk, Marek Mączyński, Ewa Skorczyńska. Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, 634 s. [in Ukrainian]
Eurobarometer. Public Opinion in the European Union. Autumn 2017. Publication Reports. URL: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2143. [in English]
Ukrains`ke suspil`stvo i yevropeis`ki tsinnosti – Ukrainian society and European values. Gorshenin Institute (2017). Friedrich Ebert Stiftung. 25 s. URL: https://gorshenin.ua/wp-content/uploads/2017/07/zennosti_ebert_gorshenin.pdf. [in Ukrainian]
Trebin, M. P. (2017). Pravova mentalnist` yevropeitsiv – Legal mentality of Europeans. Visnyk Natsional`noho universytetu «Yurydychna akademiia Ukrainy imeni Yaroslava Mudroho». Seriia : Politolohiia – Bulletin of the National University «Yaroslav Mudryi Law Academy of Ukraine». Series : Political Science. 2 (33), 298–305. [in Ukrainian]
Dzvinchuk, D. I., Petrenko, V. P., Khamchuk, H. P. (2022). Identyfikatsiia umov efektyvnoi vzaiemodii intelektual`nykh resursiv liuds`kykh spil`not u protsesi zabezpechennia ratsional`noho pryrodokorystuvannia – Identification of conditions for effective interaction of intellectual resources of human communities in the process of ensuring rational environmental management. Vcheni zapysky Tavriis`koho natsional`noho universytetu im. V. I. Vernads`koho. Seriia : Publichne upravlinnia ta administruvannia – Scientific notes of Vernadsky Taurida National University. Series : Public management and administration. T. 33 (72). 6, 85–95. [in Ukrainian]
Dzvinchuk, D. I., Petrenko, V. P. (2018). Povedinkova ekonomika ta dotsilnist` intelektualizatsii publichnoho upravlinnia i administruvannia – Behavioural economics and the expediency of intellectualising public management and administration. Publichne upravlinnia ta publichna sluzhba v Ukraini : stan, problemy ta perspektyvy rozvytku – Public administration and Public service in Ukraine : state of problems and development prospects [Materialy naukovo-praktychnoi konferentsii za mizhnarodnoiu uchastiu (07–08 veresnia 2018 r., m. Kyiv)] / Za zah. red. V. S. Kuibidy, M. M. Bilynskoi, V. L. Fedorenka. Kyiv : Vydavnytstvo Lira-K, 152–155. [in Ukrainian]
Zaporozhets`, T. V. (2018). Intelektual`ne upravlinnia : dzhereloznavchyi analiz dyskursnoho polia – Intellectual management : source analysis of the discourse field. Publichne upravlinnia i administruvannia v Ukraini – Public management and administration in Ukraine. 8, 32–35. [in Ukrainian]
Yakobchuk, V. P. (2018). Innovatsiini pidkhody do publichnoho upravlinnia v konteksti intelektualizatsii suspilstva – Innovative approaches to public administration in the context of intellectualisation of society. Investytsii : praktyka ta dosvid – Investments : practice and experience. 6, 84–87. [in Ukrainian]
Yakobchuk, V. P., Tyshchenko, S. V., Zakharina, O. V. (2018). Upravlinnia terytorial`nymy hromadamy v umovakh intelektualizatsii ekonomiky – Management of territorial communities in the context of economic intellectualisation. Derzhavne upravlinnia : udoskonalennia ta rozvytok – Public administration : improvement and development. № 3. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=1200. [in Ukrainian]
Datsii, N. V. (2021). Upravlinnia intelektual`nym potentsialom yak nova paradyhma staloho rozvytku publichnoho upravlinnia – Intellectual potential management as a new paradigm of sustainable development of public administration. Investytsii : praktyka ta dosvid – Investments : practice and experience. 16, 64–69. [in Ukrainian]
Kolesnyk, O., Dobrova, N., Podmazko, O. (2024). Intelektualizatsiia yak kliuchovyi faktor staloho rozvytku v Ukraini – Intellectualisation as a key factor of sustainable development in Ukraine. Zhurnal yevropeiskoi ekonomiky – Journal of European Economics. Vyp. 22, 4, 578–596. [in Ukrainian]
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Creative Commons «Attribution» 4.0 WorldWide.
