ЩОДО ОБҐРУНТУВАННЯ ДОЦІЛЬНОСТІ СТВОРЕННЯ І ВИКОРИСТАННЯ ТЕХНОЛОГІЇ УПРАВЛІННЯ ДОСЯГНЕННЯМ КОНСЕНСУСУ ДЛЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.62664/cpa.2024.01.14Ключові слова:
влада, бізнес, громадськість, громада, консенсус, управління, ресурси, синергія, результат, ефект.Анотація
У статті на основі аналізу поняття, суті і змісту терміна «консенсус» запропоновано вважати його цілком доцільним для використання в процесах практичного управління територіальними громадами України, яким сьогодні вкрай потрібно використовувати інноваційні принципи формування громадського консенсусу щодо вирішення проблем свого розвитку. Доказово продемонстровано, що питання управління процесами досягнення консенсусу на базовому рівні територіальних громад українського суспільства взагалі не вивчалося і не досліджувалося. Доведено, що технологія досягнення консенсусу вимагає консолідації інтелектуальних ресурсів населення територіальної громади, що, своєю чергою, вимагає професійного управління на основі інтелектуалізації персоналу та лідерства в органах місцевого самоврядування. При цьому, головним інструментом досягнення консенсусу є застосування лідерами і функціонерами органу управління конструктивного діалогу з населенням, побудованого за логікою та на раціональних оцінках реалій, коли сторони вирішують усі питання, доходячи до єдиної думки і спільної згоди, що ставить проблему підвищення професіоналізму управління на основі інтелектуальної взаємодії, аналітичного мислення і творчого підходу до ухвалення і реалізації управлінських рішень на основі «диктатури розуму» та інтелектуального консенсусу керівництва і населення. Для цього при владі в територіальних громадах повинні «… стояти не найсильніші, а найрозумніші».
Посилання
Demianchuk, O. P. (2014). Efektyvnist’ upravlinnia suspil’nym zhyttiam v umovakh bahatoaktornosti – The effectiveness of public life management in the context of multi-actor environment. Wilson Center. URL: https://www.wilsoncenter.org/article/efektivnist-upravlinnya-suspilnim-zhittyam-v-umovah-bagatoaktornosti. [in Ukrainian]
Obmin dosvidom v ramkakh proektu Twinning – efektyvnyi mekhanizm vdoskonalennia upravlins’koi struktury NKRZI – Exchange of experience within the Twinning project is an effective mechanism for improving the NCCIR management structure. Ofitsiinyi vebsait Natsional’noi komisii, shcho zdiisniuie derzhavne rehuliuvannia u sferakh elektronnykh komunikatsii, radiochastotnoho spektra ta nadannia posluh poshtovoho zviazku. URL: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=99&id=112&language=uk. [in Ukrainian]
Danylenko, L. (2022). Konsensusna kul’tura yak zaporuka rozvytku maibutnoho tolerantnoho suspil’stva nezalezhnoi Ukrainy – Consensus culture as a key to the development of a future tolerant society in an independent Ukraine. Mizhnar. kruhlyi stil do Dnia Nezalezhnosti Ukrainy, m. Kyiv, 22 serp. 2022 r., Nezalezhnist’ Ukrainy : suchasna doktryna i praktyka publichnoho upravlinnia – Independence of Ukraine : modern doctrine and practice of public administration; za red. L. H. Komakhy. Kyiv : NNI PUDS KNU imeni Tarasa Shevchenka, 13–16. [in Ukrainian]
Vehesh, M. M. (2008). Konsensusna model’ demokratii A. Leipkharta – The consensus model of democracy by A. Leiphart. Politolohiia. Ukraina : Znannia, 384 s. URL: http://politics.ellib.org.ua/pages‐2599.html. [in Ukrainian]
Serohin, S., Bashtannyk, V. Konsensusna demokratiia v intehrovanykh systemakh publichnoho upravlinnia : yevropeis’kyi dosvid ta Ukraina – Consensus democracy in integrated public administration systems : European experience and Ukraine. Aktual’ni problemy derzhavnoho upravlinnia – Actual problems of public administration. DRIDU NADU. Tom 2, 3–14. [in Ukrainian]
Tokar, M. Yu. (2019). Konsensusna model’ spivpratsi instytutsii suspil’stva i derzhavy v publichnomu upravlinni – The consensus model of cooperation between the institutions of society and the state in public administration. Naukovyi visnyk «DEMOKRATYCHNE VRIADUVANNIA» – Scientific bulletin «DEMOCRATIC GOVERNANCE». Vyp. 1 (23). DOI: https://doi.org/10.33990/2070-4038.23.2019.181481. [in Ukrainian]
Yevsiukova, O. V. (2016). Teoretyko-kontseptual`ni peredumovy formuvannia servisno-oriientovanoi derzhavy – Theoretical and conceptual pre-conditions for the formation of a service-oriented state. Publichne upravlinnia ta mytne administruvannia – Public administration and customs administration. 2 (15), 17–24. URL: http://customs-admin.umsf.in.ua/archive/2016/2/2.pdf. [in Ukrainian]
Danylenko, L. I. Suspil`nyi konsensus – efektyvna tekhnolohiia antykryzovoho upravlinnia u systemi mistsevoho samovriaduvannia – Public consensus is an effective technology of crisis management in the local self-government system. Visnyk pisliadyplomnoi osvity. Seriia «Sotsial`ni ta povedinkovi nauky» – Bulletin of postgraduate education. Series «Social and Behavioural Sciences». Vyp. 23 (52), 118–132. [in Ukrainian]
Rudenko, O. M. (2015). Suspil`na stabil`nist` v konteksti problem derzhavnoho upravlinnia – Social stability in the context of public administration problems. Global world : naukovyi almanakh – Global world : a scientific almanac. Vol. I (I), 28–32. URL: https://eprints.oa.edu.ua/id/eprint/5996/1/Global_world_1_2005-28-32.pdf. [in Ukrainian]
Teleshun, S. O. (2010). Suspil`ni vyklyky ta efektyvna publichna vlada : ukrains`ki realii – Social challenges and effective public authorities : Ukrainian realities. Vidkryti ochi. URL: http://www.vidkryti-ochi.org.ua/2010/11/blog-pst.html. [in Ukrainian]
Rubtsov V. P. Kroky u poshukakh suspil`nykh oriientyriv. Kroky do hromadians`koho suspil`stva – Steps in search of public guidelines. Steps towards civil society. Kontseptual`ni pidkhody do rozvytku hromadians`koho suspil`stva v Ukraini – Conceptual approaches to the development of civil society in Ukraine : naukovyi almanakh za red. V. P. Rubtsova. Kyiv. S. 37–82. [in Ukrainian]
Key Account Manager (Apple). robota.ua. URL: https://robota.ua/company35878/vacancy9413654. [in Ukrainian]
Yus`kiv, B. (2009). Kontseptsiia i paradyhmy hlobal`noho upravlinnia – Concepts and paradigms of global governance. Politychnyi menedzhment – Political management. 1, 119–130. URL: http://dspace.nbuv.gov.ua/bitstream/handle/123456789/59753/13-Yuskiv.pdf?sequence. [in Ukrainian]
Zelenko, H. Konsensus (2011) – Consensus. Politychna entsyklopediia. Redkol. : Yu. Levenets` (holova), Yu. Shapoval (zast. holovy) ta in. K. : Parlaments`ke vydavnytstvo, S. 352. [in Ukrainian]
Yermolenko, A. Konsensus (2002) – . Filosofs`kyi entsyklopedychnyi slovnyk / V. I. Shynkaruk (hol. redkol.) ta in. Kyiv : Instytut filosofii imeni Hryhoriia Skovorody NAN Ukrainy : Abrys, 742 s. [in Ukrainian]
Konsensus – Consensus. Termin.ua. URL: https://termin.in.ua/konsensus. [in Ukrainian]
Zakon Ukrainy «Pro standartyzatsiiu» – The Law of Ukraine «On Standardisation». URL: https://ips.ligazakon.net/document/T012408. [in Ukrainian]
Hattich, M. (1980). Grundbegriffe der Politikwissenschaft. Darmstadt, 80. [in German]
Lafonten, O. (1990). Suspil`stvo maibutnoho. Polityka reform u zminenomu sviti – Society of the future. Reform policy in a changed world. K., 146 s. [in Ukrainian]
Sartori, Dzh. (1992). Kerovana demokratiia i keruiucha demokratiia – Managed democracy and governing democracy. Svit polityky. Sudzhennia i otsinky zakhidnykh politolohiv – The world of politics. Opinions and evaluations of western political scientists. K., 123 s. [in Ukrainian]
Turchynov, O. : Neobkhidno znaity konsensus, yakyi by obiednav vsiu natsiiu (2014) – It is necessary to find a consensus that would unite the whole nation. Pres-sluzhba VRU. Opublikovano 14 kvitnia. URL: https://www.rada.gov.ua/news/Povidomlennya/91433.html. [in Ukrainian]
Konsensus v OBSE ne pratsiuie, yak planuvalosia – hensekretarka (2022) – OSCE consensus not working as planned – Secretary General. Ukrinform. 02.08. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/3497808-konsensus-v-obse-ne-pracue-ak-planuvalosa-gensekretarka.html. [in Ukrainian]
Vasyl`chenko, H., Parasiuk, I., Yeremenko, N. (2015). Planuvannia rozvytku terytorial`nykh hromad – Planning the development of territorial communities. Navchal`nyi posibnyk dlia posadovykh osib mistsevoho samovriaduvannia. Asotsiatsiia mist Ukrainy. K. : TOV «ENTERPRISE «VI EN EI», 256 s. [in Ukrainian]
Kanada i Nimechchyna rozkrytykuvaly zakonoproekt pro detsentralizatsiiu (2020) – Canada and Germany criticise draft law on decentralisation. Espreso. 15 sichnia. URL: https://espreso.tv/news/2020/01/15/kanada_i_nimechchyna_rozkrytykuvaly_zakonoproekt_pro_decentralizaciyu_pro_decentralizaciyu. [in Ukrainian]
Rohovyk, O. (2017). Hromads`kyi konsensus : subiektom do spil`noho maibutnoho – Public consensus : a subject to a common future. Khvylia. 30.01. URL: https://hvylya.net/analytics/society/gromadskiy-konsensus-sub-yektom-do-spilnogo-maybutnogo.html. [in Ukrainian]
Publichni konsul`tatsii «Cherez konsensus – do zmin u Konstytutsiiu u chastyni detsentralizatsii» z tsyklu inkliuzyvnykh publichnykh konsul`tatsii (2020) – Public consultations «Through consensus – to amend the Constitution in terms of decentralization» from the cycle of inclusive public consultations. Zvit № 2 (dopovn.) 27.02.2020 r. – 04.03.2020 r., 15.06. URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/uploads/public/608/92b/ede/60892bede6180927522737.pdf. [in Ukrainian]
Rusnak, B. (2022). Yaka instytutsiina model` mistsevoho samovriaduvannia nam potribna? – What institutional model of local self-government do we need? Mistseve samovriaduvannia – Local self-government. № 2. URL: https://i.factor.ua/ukr/journals/ms/2022/february/issue-2/article-119539.html. [in Ukrainian]
Ivanchenko, S. M. (2015). Metody formuvannia konsolidovanoi hromads`koi dumky – Methods of forming a consolidated public opinion. Naukovi studii z sotsial`noi ta politychnoi psykholohii – Scientific research in social and political psychology. Nats. akad. ped. nauk Ukrainy. Instytut sots. ta polit. psykholohii. K., 281–291. [in Ukrainian]
Orlians`kyi, B. S. Konfliktolohiia. Konsensusni tekhnolohii vyrishennia konfliktiv – Conflictology. Consensus-based conflict resolution technologies. URL: https://subj.ukr-lit.com/konfliktologiya-orlyanskij-b-c-3-konsensusni-texnologi%D1%97-virishennya-konfliktiv. [in Ukrainian]
Herasina, L. M. (2006). Konsensus yak stratehiia prymyrennia v polityko-pravovykh konfliktakh – Consensus as a strategy of reconciliation in political and legal conflicts. Sotsiolohiia. URL: https://ukr-socium.org.ua/wp-content/uploads/2006/11/17-24__no-6__vol-17__2006__UKR.pdf. [in Ukrainian]
Tereshchenko, I., Husiev, A., Ovcharenko, O., Levchenko, O., Sas, O., Yelisieieva, H. (2020). Robota z konfliktamy v hromadakh u protsesi detsentralizatsii – Working with conflicts in communities in the process of decentralisation. OBSE. Kyiv, 65 s. https://www.osce.org/files/f/documents/2/b/479278.pdf. [in Ukrainian]
Zbirka statei «5 rokiv dialohu i 25 rokiv mediatsii v Ukraini : vid protystoiannia do porozuminnia» (2019) – Collection of articles «5 years of dialogue and 25 years of mediation in Ukraine : from confrontation to understanding» [redaktory-ukladachi : A. Husiev, K. Husieva, H. Pokhmielkina. Za zah. red. I. Tereshchenko]. K. : VAITE, 340 s. URL: https://www.osce.org/uk/project-coordinator-in-ukraine/448168. [in Ukrainian]
Vid spivpratsi do prymyrennia : posibnyk dlia lideriv hromadians`koho suspilstva (2015) – From cooperation to reconciliation : a guide for civil society leaders / Pid zahal`noiu redaktsiieiu Smirnova O. K. Avtory-uporiadnyky : Aradzhyoni M. A., Brunova-Kalisets`ka I. V., Husiev A. I., Tereshchenko I. H., Tyshchenko Yu. A. Kyiv : Vydavnytstvo ChP Zoloti Vorota, 207 s. [in Ukrainian]
Dialoh v mistsevykh hromadakh : Rekomendatsii dlia orhaniv mistsevoho samovriaduvannia (2018) – Dialogue in local communities : Recommendations for local authorities. Instytut myru i porozuminnia. Kyiv, 22 s. URL: https://peacefulchange.org/wp-content/uploads/2021/01/IMIP-Dialoge-print.pd. [in Ukrainian]
Ivanchenko, S. M. (2018). Vykorystannia metodu znakhodzhennia konsensusu v osvitnomu seredovyshchi – Using the method of consensus building in the educational environment. Naukovyi visnyk Khersons`koho derzhavnoho universytetu – Scientific bulletin of Kherson State University. 4, 183–187. [in Ukrainian]
Petrenko, V. P. (2017). Interpretatsiia obiednanoi terytorial`noi hromady yak obiekta publichnoho upravlinnia ta administruvannia – Interpretation of the united territorial community as an object of public management and administration. Materialy VI Vseukrains`koi naukovo-praktychnoi Internet-konferentsii (27.04.2017 r., m. Poltava). Poltava : PoltNUU, S. 54–56. [in Ukrainian]
Metodychni rekomendatsii shchodo stratehichnoho planuvannia v hromadakh. U-LEAD with EUROPE (2018) – Methodological recommendations for strategic planning in hromadas. U-LEAD with Europe. Proekt «Vprovadzhennia instrumentiv efektyvnoho munitsypal`noho menedzhmentu ta pravnycha dopomoha hromadam». URL: https://www.hromady.org/wp-content/uploads/2021/02/Методика-СП-ОГТГ-скорочено-2018-5.pdf. [in Ukrainian]
Voinalovych, V. A., Biloshyts`kyi, S. V. (2013). Konsensusno-kompromisni vidnosyny iz suspil`stvom u praktytsi suchasnoi Ukrains`koi derzhavy : tendentsii, problemy, shliakhy harmonizatsii – Consensus-compromise relations with society in the practice of the modern Ukrainian state : trends, problems, ways of harmonisation. Naukovi zapysky instytutu politychnykh i etnonatsional`nykh doslidzhen` im. I. F. Kurasa NAN Ukrainy – Scientific notes of I. F. Kuras Institute of political and ethnic studies of the National Academy of Sciences of Ukraine. Vyp. 6 (68), 27–48. [in Ukrainian]
Karahioz, R. S. (2016). Konsensualizm u politytsi yak umova stabil`nosti ta podal`shoho tsyvilizatsiinoho rozvytku suspil`stva – Consensualism in politics as a condition for stability and further civilised development of society. Visnyk Donets`koho natsional`noho universytetu. Seriia «Politychni nauky» – Bulletin of Donetsk National University. Series «Political Science». S. 21–24. [in Ukrainian]
Dubovyk, N. A. (2003). Idei konsensusu v kontseptsiiakh politychnykh elit – Ideas of consensus in the concepts of political elites : Avtoref. dys. ... kand. polit. nauk : 23.00.01. Kyivs`kyi natsional`nyi un-t im. Tarasa Shevchenka. K., 15 s. [in Ukrainian]
Popovych, N. H. (2013). Konsensus dyskursiv yak resurs derzhavnoho upravlinnia na suchasnomu etapi modernizatsii Ukrainy – Consensus of discourses as a resource of public administration at the current stage of Ukraine's modernisation. Naukovyi visnyk Akademii munitsypal`noho upravlinnia. Seriia «Upravlinnia» – Scientific bulletin of the Academy of Municipal Administration. Series «Management». Vyp. 2, 207–212. [in Ukrainian]
Petrenko, V. P., Marych, V. F. (2023). Noosfera V. I. Vernads`koho i umova zabezpechennia v liuds`kykh spil`notakh «dyktatury rozumu» – The Vernadsky's noosphere and the condition for ensuring the «dictatorship of reason» in human communities. I Mizhnarodna naukovo-praktychna konferentsiia Tavriis`koho natsional`noho universytetu do 160-yi richnytsi vid dnia narodzhennia V. I. Vernads`koho – I International scientific and practical conference of the Taurida National University to the 160th anniversary of Vernadsky's birth : materialy Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (16–17 bereznia 2023 r., m. Kyiv). Chastyna 2. Lviv – Torun : Liha-Pres, 138–142. [in Ukrainian]
8 tsikavykh faktiv pro Vernads`koho – 8 interesting facts about Vernadsky. Fakty pro vse na sviti – Facts about everything in the world. URL: https://faktypro.com.ua/page/18-czikavikh-faktiv-pro-vernadskogo. [in Ukrainian]
Tessema, B. Woldegiorgis. (2023). New Paradigm of Thinking. Global Scientific Journals. September. Volume 11, Issue 9, 1221–1230. URL: https://www.globalscientificjournal.com/researchpaper/New_Paradigm_of_Thinking.pdf. [in English]
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Creative Commons «Attribution» 4.0 WorldWide.
