СТРУКТУРА ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ ТА РОЗПОДІЛ ЇХ ПОВНОВАЖЕНЬ В УМОВАХ НАДЗВИЧАЙНОГО СТАНУ У СВІТЛІ ПОЛЬСЬКОГО КОНСТИТУЦІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА
DOI:
https://doi.org/10.62664/cpa.2024.02.01Ключові слова:
надзвичайний стан, державний апарат, польські конституції.Анотація
Застосування інституту надзвичайного стану може спричинити зміну цієї нормальної структури органів та їх компетенції. Це пов’язано з тим, що перед державою постають завдання, які вимагають дій, що виходять за межі цієї нормальності. Це можуть бути: створення спеціальних органів, компетентних лише в умовах надзвичайного стану, ліквідація або призупинення діяльності певних органів, перебирання повноважень одного органу іншим, зміни у взаємозалежності між органами, розширення компетенції органів державної влади. Деякі з цих змін пов’язані з перебиранням військовиками на себе ролі органів державної влади. Представлена робота є аналізом польських конституційних та законодавчих рішень від початку ХХ століття до сьогодні з погляду стабільності структури органів публічної влади та розподілу їх повноважень після введення надзвичайного стану. У статті буде проаналізовано такі конституційні акти та законодавство, що на них ґрунтується: Конституція Республіки Польща від 17 березня 1921 року (Законодавчий вісник Республіки Польща № 44, поз. 267, з наступними змінами); Конституція Республіки Польща від 23 квітня 1935 року (Законодавчий вісник Республіки Польща № 30, поз. 227); Конституція Польської Народної Республіки від 22 липня 1952 року. (Законодавчий вісник № 33, поз. 232, з наступними змінами); Конституційний закон від 19 лютого 1947 р. про організацію та сферу діяльності вищих органів влади Республіки Польща (Законодавчий вісник № 18, поз. 71, з наступними змінами); Конституційний закон від 17 жовтня 1992 р. про взаємовідносини між органами влади Республіки Польща про взаємовідносини між законодавчою і виконавчою владою Республіки Польща та про місцеве самоврядування (Dz. U. № 84, поз. 426, з наступними змінами); Конституція Республіки Польща від 2 квітня 1997 р. (Dz. U. № 78, поз. 483, з наступними змінами). Автор доводить, що стабільність конституційно і законодавчо визначеної структури органів публічної влади та розподілу їх компетенції є настільки значною цінністю для польського законодавця, що в ситуації виникнення передумов, які виправдовують введення надзвичайного стану, він навряд чи відмовляється від її захисту.
Посилання
Banaszak B. (2010). Prawo konstytucyjne – Constitutional law. Warszawa [in Polish]
Brzeziński M. (2007). Stany nadzwyczajne w polskich konstytucjach – Extraordinary states in Polish constitutions. Warszawa [in Polish]
Garlicki L. (2023). Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu – Polish Constitutional Law. Overview of the lecture. Warszawa [in Polish]
Gdulewicz., A. Gwiżdż., Z. Witkowski. (1990). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 1935 r. – Constitution of the Republic of Poland 1935 / M. Kallas (red.). Konstytucje Polski. Studia monograficzne z dziejów polskiego konstytucjonalizmu. tom 2, Warszawa [in Polish]
Giemza H., Jaworska A., Leśniewski J. (1981). Wybrane zagadnienia z zakresu prawa administracyjnego i prawa pracy – Elected issues in administrative and labour law / F. Prusak red. Prawo stanu wojennego w Polsce. Warszawa [in Polish]
Mażewski L. (2010). Bezpieczeństwo publiczne. Stany nadzwyczajne w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej 1918–2009 – Public Security. States of emergency in the Republic of Poland and the Polish People's Republic 1918–2009. Toruń [in Polish]
Mojak R. (1990). Instytucja prezydenta w polskim prawie konstytucyjnym w latach 1935–1939 – The institution of the president in Polish constitutional law from 1935 to 1939. Część II. Annales UMCS. Sectio G. Vol XXXVII. Nr 9. [in Polish]
Olejniczak-Szałowska E. (2011). Szczególne zasady działania organów administracji publicznej w czasie stanu klęski żywiołowej – Special rules for the operation of public administration bodies during a state of disaster. Z. Czarnik, Z. Niewiadomski, J. Posłuszny, J. Stelmasiak red. Studia z prawa administracyjnego i nauki o administracji. Księga jubileuszowa dedykowana Prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu. Przemyśl-Rzeszów [in Polish]
Polinceusz M. (2010). Stany nadzwyczajne – zasady i zakres działania terenowych organów administracji publicznej w województwie – States of emergency – principles and scope of action of local public administration bodies in the province. E. Ura, S. Pieprzny red. Służby i formacje mundurowe w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego Rzeczypospolitej Polskiej. Rzeszów [in Polish]
Rot H. (1994). Wartości demokratyczne i racjonalistyczne. Studium ustanawiania aktów prawotwórczych – Democratic and rationalist values. A study of the establishment of legislative acts / H. Rot red. Demokratyczne państwo prawne (aksjologia, struktura, funkcje). Studia i szkice. Wrocław [in Polish]
Skrzydło W. (2010). System organów państwowych w świetle konstytucji – The system of state organs in the light of the constitution / W. Skrzydło (red.). Polskie prawo konstytucyjne. Lublin [in Polish]
Stembrowicz J. (1983). Z problematyki stanu nadzwyczajnego w państwie burżuazyjno-demokratycznym – From the problematic of the state of emergency in a bourgeois-democratic state. Studia Nauk Politycznych. № 3. S. 111. [in Polish]
Zakrzewska J. Rada Państwa w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej – Council of State in the People's Republic of Poland. Studia Iuridica. 1986. № 15. [in Polish]
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Creative Commons «Attribution» 4.0 WorldWide.
